의미
- 의성군 행복마을 자치란?
의성군은 주민자치를 실현하기 위해 주민자치회를 조직하고 운영하며,
주민자치를 활성화하기 위해 리단위를 기초로 마을자치회를 구성하여 마을에서부터 주민자치가 실현되도록 합니다.
비전
핵심가치
추진전략
- 직접 민주적 상향식 자치 조직화
- 장소기반 통합형 활동 모형 구축
- 통합과 연대로 지속가능한 재생거버넌스 구축
전략과제
마을(주민)자치회 구성 및운영
- 조례, 규칙 제정
- 마을재정제도구축
- 표준운영절차 구축
지속가능 기반 조성
- 마을자치학교 운영
- 중간지원조직 운영
- 활동가,전문가, 및 지원조직 DB구축
마을에서 세계로, 소통 및 확산 활동
- 마을자치포털 및 SNS채널 구축 운영
- 마을자치박람회 운영
통합형마을자치모형, 구축 및 확산
- 마을단위 공공서비스 통합 자치모형 구축 및 확산
- 지속가능한 재생거버넌스 구축
행복마을자치안내 – 로드맵
01. 구축기
- 법적 기반구축(조례, 규칙, 표준운영절차, 마을재정제도)
- 전담행정조직 구성
- 마을자치학교, 중간지원조직 운영
- 1단계 소규모 마을공동체 사업 추진(90개 마을)
- 2단계 마을계획단 시범사업(80개 마을)
- 마을자치회(50개) 및 주민자치회(18개) 구축
- 활동가, 전문가 및 지원조직 DB 구축
- 의성마을자치 포털 및 SNS 채널 구축ㆍ운영
- 의성마을자치박람회 기획 및 운영
02.발전기
- 의성마을자치박람회 기획 및 운영
- 2단계 마을계획단 시범사업(120개 마을)
- 마을자치회(120개) 및 주민자치회(18개) 구축ㆍ운영
- 3단계 공공서비스통합 마을자치모형 시범사업(30개 마을)
- 읍면장 주민추천제 연계 읍면 지역재생 거버넌스 시범사업 추진
- 마을자치 해외교류 네트워크 구축
- 의성마을자치박람회 전국화 및 국제교류 시범사업
03.확산기
- 3단계 공공서비스통합 마을자치모형 고도화 추진
– 자치 + 보건복지, 농촌개발, 문화예술, 교육, 사회적 경제 - 마을자치회 및 주민자치회 성과 확산을 위한 ‘마을의회’형 마을자치모형 시범사업 추진
– 마을의회(의결기구)-읍면(집행기구) 모형 검토
– 읍면장 주민선출제(세종시모형 참조) 연계 검토 - 마을-읍면-권역을 연계하는 주민주도형 지역재생 거버넌스 모델 구축
- 의성마을자치박람회 전국화, 국제화
주민자치회
주민자치회란?
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읍‧면에 설치되고 주민으로 구성되어 자치활동에 관한 사항을 수행하는 주민대표기구
정의 : 주민자치[ 住民自治 , inhabitants autonomy , citizen autonomy ]
영국과 미국에서 발달된 지방자치의 개념으로, 주민들이 조직한 지방단체에 의해 지역사회의 공적 문제를 스스로 결정하고 집행하는 것을 의미한다. 즉 주민자치는 지방 주민이 주체가 되어 지방의 공공사무를 결정하고 처리하는 주민 참여에 중점을 두는 제도를 말한다.[네이버 지식백과] 주민자치 [住民自治, inhabitants autonomy, citizen autonomy] (행정학사전, 2009. 1. 15., 이종수)
추진방향
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주민이 공감할 수 있는 지역문제 해결에 주민이 주체로서 참여할 수 있는 제도적 기반 마련
주민자치회 설치,운영 및 지원
* 추첨을 통한 주민자치위원 선정으로 주민 대표성 확보
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주민자치회의 성공적 정착을 위한 핵심수단 제도화
대표기구 구성 → 자치계획 수립 → 주민총회 진행 → 다양한 이행수단 마련(주민참여예산 등)
* 분과별 자치계획 수립과 주민총회 개최로 공공성 확보
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주민이 참여하고 결정하는 자치활동 활성화 지원
중간지원조직 구축, 지속적 컨설팅 지원
* 시범사업의 중요한 목표는 주민의 자치역량 성장 지원
1차년도 주민자치회 신규 구성 자치계획 수립
주민자치회 신규구성
- 사전 준비
- 주민자치회 사범사업 홍보
- 예비위원 신청 접수
- 마을자치학교 운영
- 위원 선정·위촉
주민자치회 운영계획 수립
- 운영세칙 제정
- 임원선출 및 분과구성
- 운영계획 수립
- 발대식
자치계획 수립
- 분과별 자치계획 수립
- 주민총회 개최
- 자치계획 컨설팅 및 행정협의
2차년도 자치계획 실행 자치활동 주민자치회 2기 구성
자치계획 실행
- 자치계획 실행
- 주민참여예산사업 발굴ㆍ제안
자치활동 환류
- 주민자치회 운영 평가
자치활동
- 계획~주민총회~실행
- 주민참여예산 발굴ㆍ제안
- 제2기 주민자치회 신규 구성
주민참여예산
주민참여 예산 연계운영
자치회-참여예산 연계 필요성
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마을자치회/주민자치회와 주민참여예산은 주민의 참여를 기반으로 한다는 점에서 비슷한 성격을 가지고 있음
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마을자치회/주민자치회와 주민참여예산을 연계하면 현재 운영중인 주민참여예산의 주민참여 민주성, 대표성 문제를 해소할 수 있음
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마을자치회/주민자치회는 주체형성이 목표이기 때문에 최소한의 실행력을 담보할 수 있는 참여예산과의 연계가 필요
자치회-참여예산 연계
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마을자치회/주민자치회의 자치계획은 마을총회/주민총회를 통해 결정
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이 과정에서 연도별 집행사업 및 우선순위를 주민참여예산과 연계
마을자치회
마을자치회란?
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우리마을 일을 주민들이 결정하고, 집행하고, 그 결과를 책임지는 것이다.
추진방향
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주민이 직접 마을 현안과제를 찾아내고 해결 방안을 제시하고 이를 사업으로 현실화하여 스스로 해결하는 마을자치 구현
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주민참여예산 또는 기존 정책 사업과 연계하여 마을계획 실행력 확보
마을자치 모형
행복마을자치사업
행복마을자치 사업이란?
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주민 스스로 마을에 필요한 일을 찾고, 해결할 방법을 논의하고, 직접 해결해 가는 경험을 통해 마을의 주인으로 성장하도록 돕는 사업
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공동체를 위한 모임과 토론이 마을의 일상적 풍경이 되고, 서로의 다양성을 존중하며 마을의 특성을 반양한 자치문화를 스스로 만들어 갈 수 있도록 지원하는 사업
기본원칙
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주민간의 건강한 관계 형성을 통한 공동체 회복 지향
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주민 주도와 자치적 책임 원리 강화
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주민 및 마을의 개성과 문화의 다양성 존중
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주민과 행정의 상호 신뢰와 협력을 통해 추진
사업절차
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주민모임 활성화 지원
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마을계획 수립 및 마을사업 지원
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마을자치회 구성 및 규약제정
지원절차
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기초과정
주민자치학교
방향
주민자치회 예비위원 신청 주민이 주민자치의 의미와 중요성, 구체적인 권한, 역할을 이해하도록 한다
내용
- 주민자치회 위원 신청 주민 대상 6시간이상 필수 이수
- 교육과정
– 왜 주민자치인가? 주민자치와 행복마을
– 주민참여예산과 마을계획
– 주민자치 활동사례
– 주민계획단 모의 워크숍Ⅰ
– 주민계획단 모의 워크숍Ⅱ
– 마을자치학교
마을자치학교
방향
마을자치의 필요성과 의미를 이해하고 마을자치회를 구성ㆍ운영할 수 있는 자치역량을 강화하도록 한다
내용
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키움단계 마을 사업 참여자 대상(2/3이상) 70%이상 필수 이수
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교육과정
– 행복마을자치사업이란?
– 마을자치 모범사례의성군 행복마을자치사업 사례 발표
– 마을자치사업 기획 입문
– 의사소통과 회의진행 방법 및 갈등관리
– 마을사업 실습과정Ⅰ(회의, 기획)
– 마을사업 실습과정Ⅱ(사업계획서 작성 등)
심화과정
마을계획단 워크숍
마을계획단 발대식
- 선정된 마을 대표 2명, 읍면 담당자 1명
- 마을계획단 워크숍 진행방법 안내
- 마을계획단 오리엔테이션(역할과 향후과제)
마을계획 수립
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마을계획단 워크숍 실시(퍼실리테이터 매칭)
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마을계획단 대상(15명이상)
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마을 의제 발굴
마을총회
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마을에서 계획한 사업 공유 및 우선순위 선정
퍼실리테이터 양성
방향
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퍼실리테이터 양성과정을 통해 지역주민이 직접 퍼실리테이터 활동으로 지역 현안 문제 발견 및 해결 워크숍 진행
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의성군 마을활동가로서 지역 주민 간 문제해결 및 갈등해결, 창의적 아이디어 촉진으로 공감적 소통을 위한 기회 제공
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지역의 문제를 주민과 마을활동가 스스로 발굴하고 해결할 수 있는 실행력 중심의 실습형 교육으로 운영
마을계획 수립
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의성군 마을 활동가 대상
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교육과정 3일(총 24시간/1일 8시간) 필수 이수
– 퍼실리테이션 기본이해, 퍼실리테이터 태도 및 커뮤니케이션 이해
– 퍼실리테이션 도구 학습 및 실습
– 퍼실리테이션 설계 실습 및 퍼실리테이터 실전 진행 트레이닝